众观局|被土耳其不断拒之门外,瑞典 “北约之路”还得多走几步

小刘

瑞典首相克里斯特森1月10日表示,瑞典加入北约后,将允许北约在其领土上部署核武器。他同时认为,瑞典可以效仿其他斯堪的纳维亚国家加入北约,成为北约的忠实成员。

众观局|被土耳其不断拒之门外,瑞典 “北约之路”还得多走几步
(图侵删)

如今,距离瑞典向北约提交入盟申请已过去近八个月,土耳其的反对让其入约进程蒙上了阴影。

按照规程,北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。如今,北约30个成员中仅两国还没批准——土耳其和匈牙利。目前,匈牙利已许下期限。据来自观察者网的报道,匈牙利总理欧尔班近日宣布,该国将在2023年初批准芬兰和瑞典加入北约。土耳其则要看两国的行动。

据报道,当地时间1月8日,瑞典首相克里斯特松在瑞典赛伦与到访的北约秘书长斯托尔滕贝格就瑞典加入北约进程举行会谈。瑞典政府表示无法接受土耳其提出的加入北约的条件。“土耳其想要的东西,瑞典不能也不想给。例如土耳其希望从瑞典引渡具体某个人,这违反了瑞典法律和国际公约。”

芬兰也随即表示,芬兰不会独自加入北约,而是将等待和瑞典一起。瑞典的“北约之路”,还有多远?

中立200多年,瑞典为何要加入北约?

2022年5月中旬,瑞典和芬兰向北约提交了入盟申请。北约秘书长斯托尔滕贝格在布鲁塞尔总部说,“这是一个必须把握的历史时刻”。

从1814年至今,瑞典已保持200多年的军事不结盟历史,芬兰、瑞典等为数不多的国家是受到国际承认的“永久中立国”,200多年的中立之路都走过来了,为何选择在此时加入北约?

瑞典和芬兰都给出了类似的解释,那就是俄罗斯对乌克兰发动了特别军事行动,让他们感受到了俄罗斯的军事威胁,加入北约可以通过享受北约的集体安全机制来应对俄罗斯的军事威胁。不过,北约不断的东扩也为中东欧国家加入北约创造了客观条件。

这里不得不提历史因素,12世纪后半叶开始,芬兰曾隶属于瑞典。1809年俄瑞战争后,战败的瑞典人被迫向俄罗斯人割让芬兰,并开始寻求中立路线。瑞典和芬兰多次被北约“要求”加入,但两国始终没有“入约”。

没有“入约”不代表没有合作,瑞典、芬兰1994年加入北约“和平伙伴关系计划”后,就开始与北约合作。

英国“皇家军种联合研究所”评论说,俄乌冲突提醒这两个北欧国家,应该建立更强大、更有连贯性的防御态势,“为确保安全与稳定,俄罗斯西北翼的国家要进一步推进地区议程”。

英国“海军科技”网站分析认为,几十年来,芬兰和瑞典一直同作为北约成员国的挪威、丹麦和冰岛合作,即便没有俄乌冲突,二者加入北约也是一个可以预见的过程。

也有人认为,瑞典芬兰两国加入北约,是为了讨好美国,更好地融入到美国打造的西方秩序之中。

加入北约,瑞典还要迈过几道坎

据英国“皇家军种联合研究所”评论,瑞典和芬兰的加盟会给北约带来明显的好处,不过,这个决定在两国国内乃至北约内部尚面临障碍。

瑞典一直视自身为西方世界的一员,且拥有“非常先进的武器装备”。尽管如此,加入北约仍然意味着防务政策必须有所调整,尤其是在军费开支领域。

北约要求成员国的军费占比不低于GDP的2%。目前,瑞典的军费开支占比为1.3%,需要增加拨款才能达标。

受俄乌冲突影响,瑞典的政治人物赞同提升军费,军方已经提出了改革方案。GlobalData预测说,到2027年,瑞典军费占比会提升至约1.8%,仍不能完全达到北约标准。

瑞典加入北约还存在其他不确定因素。据报道,瑞典的大部分武器是在国内采购的,只有在必要时才进口。瑞典军队对国内供应商的依赖,被视为阻碍其加入北约的隐性因素。北约对各成员国武器装备通用性的要求,与瑞典的国防采购政策存在冲突。

与此同时,虽然北约欢迎瑞典和芬兰加入,但土耳其让北约的未来多了些变数。

土耳其方面一直表示,只有两国拿出实际行动,履行“不支持库尔德工人党”的协议,土方才会批准。

土方称,瑞典一家法院作出的不引渡一名被土耳其通缉的男子的决定破坏了瑞典加入北约谈判的积极气氛。这名男子因涉嫌与2016年安卡拉未遂政变有关联而遭土方通缉。同时,《瑞典日报》今年年初的一份民调显示,79%的受访瑞典人认为不应为加入北约而修改本国法律。

从瑞典加入北约的历程来看,北约成员之间的团结也并非一块“铁板”,成员之间的结构性矛盾也昭然若揭。

被夹在土方要求与国内民意之间的瑞典,其加入北约的进程又似乎才刚刚开始。

(大众日报客户端记者 鞠杰 王建国 报道)

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